作者：龙树

纳税人从被动认知自己的权利，到了主动要求。中国进入了“纳税较真”的时代，各级公权力机构理应顺势调整。一方面要厘清纳税人的权利，一方面要让征税走上程序正义的轨道。

2月21日，山东省国税局回应“馒头税”，引发热议的“馒头税”其实是对销售馒头征收的增值税。

有关方面或许没有意识到，人们之所以在“馒头税”上斤斤计较，并不仅仅是针对每斤馒头多交了几毛钱的税，而是因为纳税人的意识正在提高，大家只要借此明确
地知道，自己究竟纳了多少税，这些税征收得合不合理，更重要的是——增值税究竟对应着怎样的纳税人权利。在“馒头税”上，大家“揪住不放”，也是确认和伸
张纳税人权利的一种方式。

过去常见的是，纳税人很少问为什么纳税、纳了什么税、纳的税究竟做了什么，只管把税纳上就是。于是，税务部门为
了征税方便，就可以不必通知纳税人，把税加在商品的价格里间接征收。增值税就是这么来的。税务部门通过企业代征增值税，消费者一般不知道自己买东西的时候
究竟交了多少税。如今，一个“馒头税”，让大家看清了许多。

馒头很柔软，增值税却坚硬无比，甚至“硌得纳税人牙痛”。很多纳税人或许知道有增值税，也都知道“纳税光荣”，但是，“馒头税”一出，再买馒头的时候感受可能就不一样了。

现代社会的常识是“无权利不纳税”。去年，有些在京的外地人，就因为不能享受完整的市民待遇，而要求“退税”。纳税人意识显然今非昔比。越来越多的人都意
识到了纳税和权利应该是相对等的。在“馒头税”问题上，纳税人发现连纳税的知情权都得不到保障，自然就难以释怀。尽管，很多人说不出来，作为纳税人究竟拥
有怎样的权利，以及在当下能够实现哪些权利，但是，在有关馒头税的焦虑中，他们却认识到自己应该享有某种权利，而且也知道有些权利还被虚置着。

现在很多地方的政策往往与纳税挂钩，如有些地方规定买车、买房需提供若干年的纳税证明。这些政策无疑是承认纳税人权利的，遗憾的是，在一些地方眼中，似乎
只有缴纳个税的才是纳税人。实际上，一个人即便收入较低不用缴纳个税，他每年也要缴纳不少增值税。其消费的大多数物品和服务，都已经按照13%或17%的
税率缴纳了增值税。一个纳税人一年缴纳的增值税可能要远远高过个税，然而，增值税对应的纳税人权利未被明确告知。

税收构成了国家和公民之
间最基本的契约关系。人们交税，政府来提供公共服务。纳税人从被动认知自己的权利，发展到主动要求。中国进入了“纳税较真”的时代，各级公权力机构理应顺
势调整。一方面要厘清纳税人的权利，一方面要让征税走上程序正义的轨道。今后，或许人大应该将税收立法和增税的权力收回，而税务部门向公民征收的每一笔税
款，都应明确告知；政府也应通过更加详尽的财政信息公开，让纳税人知道他们缴纳税款的去向。在纳税人越来越较真的时代，公权力更加尊重纳税人的权利，才能
跟得上时代前进的步点。