明天，三峡大坝将迎来今年第二波洪峰。

7月中旬以来，长江部分流域遭受强降雨。暴雨致长江上游发生大洪水，7月20日上午8时，洪峰以70000立方米/秒的流量抵达三峡大坝，此次峰值也超过1954年和1998年长江两次特大洪水的最高峰值。作为建库以来遭遇的最大洪峰流量，70000立方米/秒对三峡水库来说，无异于一场重要“考试”。

遭遇最高洪峰的同时，三峡水库按照长江防总指令以40000立方米/秒的流量下泄。被削峰后的洪水，对长江中下游有何意义？

早报记者追随长江洪水一路东下，沿途观察洪水对重庆、广安、宜昌、武汉、九江等长江中下游各个城市的影响，试图勾勒出三峡水库对于长江中下游各个城市的具体影响。

“三峡”下游三城有惊无险

位处长江中游、三峡水库之下的武汉，是三峡水库的最大受益者。而在早报记者“追峰”的前一站宜昌和最后一站九江，人们对于三峡的作用同样予以肯定的言辞。

在长江部分流域遭受暴雨1个月后，作为武汉水位监测点的武汉关水位将于明天第一次超警戒达到27.4米。

面对武汉长江水位八年来首次超警戒的即将到来，武汉市一片平静。

“超了也没事，我们有底。”武汉市水务局防汛处处长李晓玉非常自信。“再涨1米也不怕。”2米呢？“也没事。”3米呢？“那就会分洪了，不会涨这么高的。”的哥罗师傅回答记者问题时口气很轻松。

缓缓上涨的长江水，甚至成了武汉市民观望的一道风景线。

汉江汇入长江的龙王庙，素有“武汉防汛第一险段”之称，而今大批武汉市民聚集在这里河道内部的观景平台上纳凉、观景。早报记者24日在龙王庙看到，湍急的水流已通过观景平台栏杆下的凿空处，漫至观景平台上30多厘米高。这里聚集了数百位市民，小朋友们则都在观景平台的浅水里肆意嬉戏。

五六岁的女孩刘天姿，套着救生圈，双手撑地在水里游来游去。“快要达到警戒水位了，怎么还敢来玩呢，不怕吗？”记者问刘天姿的父亲刘先生。“有三峡（大坝）呢，再说这堤坝又不会冲垮，”刘先生指了指旁边高高竖立着的防水墙，“再涨1米也没关系。”带狗来戏水的赖女士则表示：“没事，涨也是慢慢涨起来。现在的堤坝多牢靠，就是1998年的洪水来了也没问题。”

位处长江中游、三峡水库下游的武汉，是三峡水库的最大受益者。而在早报记者“追峰”的前一站宜昌和最后一站九江，人们对于三峡的作用同样予以肯定的言辞。

早报记者23日到达三峡水库所在的宜昌市，在沿江大道上碰到了市民张先生。他对于记者的问题甚至有些奇怪，“宜昌怎么会发洪水？以前是葛洲坝，现在有了三峡大坝，我们这里是双保险了。”

25日，三峡下泄洪水抵达江西九江，早报记者也随即追至。但记者发现，三峡大坝的下泄洪水，根本形不成洪峰便迅速过境。九江市防汛指挥部一位负责人把这归功于三峡大坝，“今年第一个洪峰是6月29日到达九江，峰值为20.32米，超过警戒线0.32米，但如果没有三峡水库，这个峰值会加高0.3至0.5米。”

三峡水库作用有多大？

“亏得有三峡水库，否则中下游的防汛压力比1998年还会高，因为这次洪水峰值高。今年洪水主要是长江上游来水，处在长江上游与中下游中间的三峡水库就发挥了巨大作用。”

三峡水库在此次洪水中起到了多大的作用？

水利部长江水利委员会主任蔡其华在接受媒体采访时说， 此次洪水，三峡工程有效削减洪峰40%，拦蓄洪水约70亿立方米，使得长江中下游河段特别是沙市和武汉不超警戒水位，减少了10万劳力上堤巡堤查险，仅此一项就减少了上千万元防汛经费的消耗。蔡其华说，如果没有三峡工程的调蓄作用，此次洪水将使长江干流宜昌以下河段全线超过警戒水位，部分河段的防洪形势会极为严峻。

“亏得有三峡水库，否则中下游的防汛压力比1998年还会高，因为这次洪水峰值高。今年洪水主要是长江上游来水，处在长江上游与中下游中间的三峡水库就发挥了巨大作用。”武汉大学水利水电学院院长、水利专家谈广鸣教授这样告诉早报记者。

据悉，三峡大坝的作用主要体现在长江中游，主要是湖北省。此次洪水中，长江防总对三峡水库发出的调度令是，当三峡水库入库流量（坝前）大于5万立方米/秒，将三峡水库下泄流量按4万立方米/秒控制，这是为保证沙市不超警戒水位，因为三峡的防洪主要是为最复杂的荆江段服务，它是江汉平原以及武汉的重要保护屏障。

针对三峡工程只使长江中游受益，但增加了四川广安、长江下游江西段洪水压力的质疑，原长江委长江科学院教授级高工郭继明说，广安远远超出了三峡的回水范围，其洪水只是由流域内暴雨造成的，而江西段的洪水也和鄱阳湖水系流域的强降雨有关。三峡工程的最大受益者当然是荆江段了，但下游的江西肯定也会受益。

三峡水利枢纽梯级调度通信中心主任袁杰则坦率地承认，三峡工程对上游防洪无能为力，而对于下游，距离越远，作用越小。三峡的防洪主要对荆江防汛有作用，对洞庭湖一带有一定作用。

洪水威胁集中在支流

实际上，此次洪水的主要威胁集中在长江的一些支流上，其中渠江和汉江就是两个典型的例子。对武汉来说，比起相对平静的长江干流来说，倒是汉江的洪水压力更为巨大。

有了三峡水库的拦蓄作用，此次长江干流的洪水始终处在可控范围内。实际上，此次洪水的主要威胁集中在长江的一些支流上，其中渠江和汉江就是两个典型的例子。

发源于川、陕交界的渠江是嘉陵江的最大支流，经过达州、广安后在合川汇入嘉陵江，嘉陵江又在重庆朝天门左侧汇入长江干流。

7月15日以来，渠江上游地区持续遭受强降雨袭击，个别地区雨量超过300毫米，导致渠江暴发了自1847年以来的最大洪水，其中广安段最大洪峰水位达238.17米，涨水25.81米，超警戒水位9.27米。纵然广安水务部门用2个水库进行了错峰，但仍有114所学校受损、234所医院损毁、15500间民房倒塌。

早报记者“追峰”的第一站重庆，处在长江上游无法受到三峡水库拦蓄保护，经受了渠江来水的巨大压力。7月19日20时，长江重庆寸滩站水位超过185米，这是重庆今年以来遭遇的最大洪峰，也是12年来重庆遭遇的最大洪峰。

而对武汉来说，比起相对平静的长江干流来说，倒是汉江的洪水压力更为巨大。在湖北省防指每日发布的汛情信息里，超警戒、超保证的字样总是和汉江沿线的各处监测站联系在一起。

因汉江上游流域持续几天出现中到大雨、局部暴雨，丹江口水库水位猛涨， 7月25日入库峰值流量高达3.41万立方米/秒，为1983年以后最大洪峰，昨天下午，丹江口水库库水位出现峰值154.9米，超汛限5.9米。

而汉江堤防长期以来，普遍存在堤身低、基础差、险点多的问题，防洪保安任务非常繁重。

“三峡经验”能否复制？

广安和达州两地的水利部门曾针对这个设想进行过讨论，但在没有国家财政的支持下，两个地级市想携手进行一项大规模的水利工程建设是不太现实的。

汉江的希望，在于丹江口水库复制“三峡经验”。

承担着汉江中下游防洪任务的丹江口水库正常蓄水位为157米，库容174.5亿立方米，拦蓄能力有限。被确定为南水北调中线的水源地后，丹江口水库实施了大坝加高扩容工程，去年6月，大坝从162米加高至176.6米，预计正常蓄水位将从157米提高至170米，库容从174.5亿立方米增加到290.5亿立方米。但由于与加高工程相配套的陶岔副坝及堰顶加高工程尚未建成，且丹江口库区移民尚未搬迁完毕，水库要到2013年才能开蓄高水位。

而渠江有同样的希望。渠江总长约830公里，其中广安境内113公里，而在达州境内的渠江要比广安长很多。广安一位地方官员说，近几年，该市政府也修过40多公里的堤防，不过要全面提高堤防的抗洪能力单靠当地政府的财力明显是不够的，“我们抬高堤坝，不如在达州修水库划算。”据悉，广安的上游地区目前有几座水利设施，但都是小水电，对于今年这种百年一遇的暴雨根本无能为力。广安的地方官员希望在渠江达州段建设一个“三峡大坝”，既能大规模地拦蓄洪水，还能发电。

广安和达州两地的水利部门曾针对这个设想进行过讨论，但在没有国家财政的支持下，两个地级市想携手进行一项大规模的水利工程建设是不太现实的。“现在有了三峡后，干流的问题得到解决了，我们想国家也会考虑支流的问题的。”上述广安官员说。

气候异常的背景下，越来越频繁地遭受洪水威胁的中小河流，是否都可以复制“三峡经验”呢？

长江委防汛抗旱办公室主任、长江防总办副主任吴道喜说，因为中小河流流域面积小，建设控制性工程不具备条件，没有条件建三峡水库那样的大型工程。为什么三峡在世界上只有这一个，就是因为具有很好的地理位置和地质条件。

武汉大学水利水电学院院长、水利专家谈广鸣也表示，一个地方能不能建水库?建多大?取决于工程的投资、效益、地形和移民等众多因素。且水库只能防一定标准的洪水。像今年，因为气候异常，很多地区遇到了百年不遇甚至千年不遇的大暴雨，如河南西峡3小时下了288毫米的雨，任何水库也没办法。

无法复制“三峡经验”，中小河流怎么办？

目前我国的大江大河已基本控制住，但中小河流的防洪减灾标准不高，维护不够， 很多堤坝、水库年久失修。地方财政不宽裕是一个原因，但重视不够也是一个问题。

吴道喜说，此前国家已经有了对中小河流进行治理的规划，今年国务院办公会又决定加大中小河流治理，长江委也对此作了一些建议和规划。

据悉，在今年年初的全国水利厅局长会议上，水利部部长陈雷在讲话中提到，2008-2009年度启动了400个小型农田水利重点县、103个山洪灾害防治试点县和273条中小河流治理项目建设。且把中小河流治理作为水利部门未来着力做好的四项工作之一，提出加快实施全国重点地区中小河流近期治理建设规划，集中对分布在1700多个县，流域面积在200-3000平方公里，保护人口和耕地面积较多，洪涝灾害发生频繁的2200条中小河流(段)进行系统治理，达到规定的防洪标准。

谈广鸣说，这次洪水主要是气候异常，长江部分流域特大暴雨引起的。应该说，特大暴雨在任何地方都是防不胜防的，如果暴雨严重超标，防也没用，只能在居住地选择、建筑物强度上想办法。建议尽快试行洪（涝、旱）灾保险。

谈广鸣表示，这次洪水也暴露出了一些问题。目前我国的大江大河已基本控制住，但中小河流的防洪减灾标准不高，维护不够， 很多堤坝、水库年久失修。地方财政不宽裕是一个原因，但重视不够也是一个问题。目前的考核机制，有利于救灾，但不利于防灾。如修建城市排涝设施，很多地方就不愿意把钱花在这里。未来对中小河流堤坝的维护加固必须强化，如果地方财政宽裕，或者堤坝的保护区域变重要了，那就要相应提高防洪标准。

（来源：东方早报）